Funzionerà la moratoria sulle esecuzioni capitali che l'Assemblea Generale dell'Orni ha adottato su proposta italiana? Napolitano è ottimista. Per noi, ha detto il presidente, «non è un punto di arrivo ma una base di partenza». Di sicuro, comunque, il percorso non sarà facile. Almeno se si analizzano i documenti simili approvati in precedenza su altre materie. Nel 1992, ad esempio, l'Assemblea Generale votò una moratoria sulla pesca con le cosiddette reti derivanti d'altura (driftnet in inglese), che assieme ai pesci rastrellavano gran quantità di tartarughe marine, uccelli, balene e altri animali. Nel 1996 fu votato con 158 sì contro 3 no e 5 astensioni il Trattato per la messa al bando to -tale degli esperimenti nucleari. E nel 2000 fu pure adottata una moratoria contro la sperimentazione dei cosidetti "semi terminator": quelli transgenici inventati nel 1988 dalla Monsanto e strutturati in modo da poter essere utilizzati una volta sola, in modo da costringere i contadini a ricomprarli.
PESCA COI PALAMITI
Altre moratorie ancora vengono chieste alla stessa Onu, anche dopo l'approvazione di quella sulla pena di morte. Ad esempio, sul debito internazionale dei Paesi poveri; sugli organismi ogm o sulla pesca coi palamiti, mortale tipo di trappole irte di ami che anch'esse devastano la fauna marina. Ma talvolta è la stessa Onu a decidere in modo diverso. Ad esempio, la risoluzione votata dall'Assemblea Generale l'8 dicembre 2006 ha implicitamente escluso ogni ipotesi di moratoria su un terzo tipo di pesca pure accusato di provocare disastri, quel-laa strascico di fondo. E quanto alla richiesta di mettere al bando la fabbricazione di biocombustibile a partire dai prodotti agricoli, l'ultima Conferenza sul clima di Bali ha deciso proprio l'opposto. Cioè, che entro il 2020 il consumo di questo tipo di prodotti dovrà arrivare obbligatoriamente in tutto il mondo ad almeno a un 10% del totale. Non c'entra niente con l'Onu invece quella famosa moratoria sulla caccia alla balena che fu approvata nel 1982 ed entrò in vigore nel 1986: adeciderlafu invece una Commissione baleniera mondiale (Iwc) creata con un apposito Trattato del 1946.
Qual è stato il risultato? La moratoria sulla pesca con reti derivanti d'altura ha più o meno funzionato: anche troppo, se si tengono presenti i 60.000 posti di lavoro persi dall'industria peschiera del Canada Ma lo stesso governo di Ottawa decise che comunque quegli impieghi sarebbero stati persilo stesso, visto il drammatico depauperamento dei banchi di Terranova. E i guardacoste canadesi si sono dunque messi d'impegno a pattugliare contro i bracconieri, come d'altronde i colleghi di Stati Uniti, Russia, Cina, Corea del sude e Giappone. Il Canada si mosse invece nel 2005 per far torgliere il bando ai semi terminator, ma nel 2006 il bando fu rafforzato. E li è abbastanza difficile far valere i diritti di proprietà intellettuale di un'invenzione messa fuorilegge.
I TEST NUCLEARI
Ben diverso è però il caso di quando la moratoria non chiede agli Stati di reprimere le azioni di privati cittadini, ma si rivolge agli Stati stessi. Come è già stato con il bando ai test nucleari. Che non ha impedito affatto al nord-coreano Kim Jong-il di fare i suoi, e che non impedirà eventualmente all'iraniano Ahmadinejad di seguire le sue tracce. E per la moratoria sulla pena di morte il problema sarà lo stesso. Tanto che ieri, il giorno dopo il voto, l'Iran ha impiccato quattro persone, tre condannate per omicidio e uno per violenza carnale. Sempre in Iran, poi, un rappresentante dell'ayatollah Khamenei ha invocato la morte per le donne che non mettono il velo e periloro mariti. Insomma, il problema resta sempre quello dell'assenza di un'entità sovran-nazionale dotata di forza e legittimatone tali da imporsi ai membri della comunità internazionale. Fin quando questo difficile percorso non sarà compiuto, voti come quello dell'altro ieri avranno un valore più che altro morale. Certo: anche di ciò c'è bisogno. Se non altro per cominciare. E per condividere l'ottimismo di Napolitano si puù guardare agli Usa, dove nel 2007 ci sono state il minor numero di esecuzioni in 13 anni.